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如何理解“稳中求进”总基调
发布时间:2017-12-28 10:01:22 作者:文/周剑 图/ 审核/马荣勋 责任编辑/李毅 阅读次数:1279
    今年12月18日至20日,在北京举行的中央经济工作会议,传递了三大政策信号:一是明年将继续保持稳中求进的工作主基调,二是明年将是供给侧结构性改革的深化之年,三是防范金融风险是明年的重要任务。
    在强调继续保持稳中求进的工作主基调时,中央经济工作会特别指出,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。
    这个“稳中求进”的总基调该如何理解?
    “稳中求进”的提法,早在 1996年中央经济工作会议就曾提出,当时是这样表述的:“明年总的宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性,做到稳中求进”。1997年的中央经济工作会议,也使用过这个概念,“在明年的经济工作中,要继续贯彻稳中求进的方针”。
    然而,不管过去如何重视“稳中求进”,甚至将其上升到“方针”的高度,却没有把“稳中求进”放在总基调的位置上。
    基调,原是音乐乐理词汇,指音乐作品中决定整支乐曲声调高低的主要音调。引用到经济工作中,指的是引导经济工作的主要思想、基本思路。总基调,就是指引宏观经济的基本思路。
    据我所知,“稳中求进”作为总基调,是从2011年中央经济工作会议开始的,当时的表述是“推动明年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调”。
    从2011年开始到2017年,“稳中求进”被作为经济工作的总基调保持下来,已经连续提了7年。这次中央经济工作会提出,2018年继续坚持稳中求进的总基调,足以显示坚持“稳中求进”总基调的自信与坚持。
    可以说,稳中求进的总基调,既是过去经济工作经验的深刻总结,更是对当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况做出的战略性研判,已经上升到治国理政的重要原则和做好经济工作方法论的高度。
    何为“稳中求进”?个人理解,“稳”,就是要保持稳增长和调结构平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
    “进”,就是主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,也即经济发展要有新进展,深改革开放要有新突破,改善民生要有新成效。
    “求”,在这里不只是一般意义的连接词,而是有更深含义,即在工作中增强主动性、灵活性、针对性和前瞻性,主动作为,主动“求”变,主动“求”取矛盾和问题的解决方案,以“求”争取主动,以“求”化解矛盾,避免过多付出代价。
“稳”与“进”,相互关联,是辩证的关系。经济不稳,社会不安,政治不宁。“稳”住经济,“稳”住增长,是当前最迫切,也最重要的课题。
    要“稳”住经济、“稳”住增长,一要“稳”住政策、“稳”住调控手段,避免经济大起大落;二要深化改革开放,推进经济结构调整,通过持续的“进”,来达到经济增长“稳”的目标。
    若用一句话解释,“稳中求进”就是既保持定力,又主动作为。
    就2018年而言,“稳”主要是指经济增速保持稳定,出台的经济政策保持稳定性,尤其防范系统性金融风险;“进”主要是要推动经济实现更高质量的发展,深入推进供给侧结构性改革,进一步破除阻碍经济发展的体制机制因素。
    贯彻落实稳中求进的总基调,强调的是保持战略定力,坚持问题导向,促进中国经济更平稳保持中高速增长、更稳健迈向中高端发展水平,为中国更好完成两个一百年奋斗目标奠定更好的物质基础,并为世界经济复苏作出更大贡献。
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